第201回国会に提出された情報関係法律案
法律(案)について、「きちんと」理解しているのか、と聞かれると、とっても難しいですよね。
法律案の内容・読み方みたいな技術的なことはもちろん、現行法上の解釈・実践、立法事実にかかわるような社会人文自然科学各分野の知識・・・
まぁ、正直、一人の人間がすべてを正確に把握できるかって言われるとかなり厳しい気がします。そこで、ほんとは様々な情報を簡単に整理するとか、情報をつまびらかに公開するとか、知りたいと思った人が知るための入口があるとよいのですが、必ずしもそうなっていない、というのが現状なのかなと思います*1。
せめて、提出されてる法律案の概要と分析とそこに至るまでの議論(大体、各省庁の有識者会議なりで検討された後に出てくるので)あたりがまとまって見られれば良いのですが・・・というわけで、ぼんやり眺めている情報法制関係の法案について、以下にまとめてみました(ほんとは国会始まる前にやったほうがいいですね)。
ついでに、ネットで見られる系のものを中心に参考資料もつけてみました。
よくわかっていないところも多いので、修正すべきところがあればお知らせください。
なんかしら自動化できないのかな。
(5月13日 規制の事前評価を追加)
- 電波法改正案
- 特定高度情報通信技術活用システムの開発供給及び導入の促進に関する法律案
- 特定デジタルプラットフォームの透明性及び公正性の向上に関する法律案
- 聴覚障害者等による電話の利用の円滑化に関する法律案
- 電気通信事業法及びNTT法改正案
- 個人情報保護法改正案
- 著作権法等改正案
電波法の一部を改正する法律案(第201回国会提出閣法第16号)*2
(概要)
- 電波有効利用促進センターの業務の追加(周波数共用関係)
- 特定基地局開設料に関する制度の対象となる特定基地局の追加(電波割当の「総合審査」関連)
- 技術基準に適合しない無線設備に関する勧告等に関する制度の整備
- 衛星基幹放送の受信環境の整備に関する電波利用料の使途の特例に係る期限の延長*3
(経過)
令和2年2月7日 衆議院議案受理
令和2年4月1日 衆議院総務委員会付託
令和2年4月7日 総務委員会可決
令和2年4月10日 衆議院本会議可決
令和2年4月13日 参議院総務委員会付託
令和2年4月16日 参議院総務委員会可決
令和2年4月17日 参議院本会議可決
令和 2年4月24日 法律交付(法律第23号)
(行政府等における検討)
- 規制改革推進会議 会議情報 : 規制改革 - 内閣府(平成29年7月~平成30年10月期の投資等ワーキンググループ等)
- 電波有効利用成長戦略懇談会令和元年度フォローアップ会合(1.3.関係)
- 放送を巡る諸課題に関する検討会放送用周波数の活用方策に関する検討分科会(2.関係)
- 技術基準に適合しない無線設備に関する勧告等に関する制度の整備事前評価書(要旨)
- 特定基地局開設料に関する制度の対象となる特定基地局の追加事前評価書(要旨)
(参考)
- 海野耕太郎・皆川健一「総務行政の主な課題」『立法と調査』2020.2.(特にpp.33-34)
- 砂田篤子「周波数割当手法をめぐる議論―諸外国の周波数オークションを参考に―」『調査と情報』2019.2.5. (特定基地局開設料≒総合評価型の割当方式関係)
特定高度情報通信技術活用システムの開発供給及び導入の促進に関する法律案(第201回国会提出閣法第22号)*4
(概要)
5G、ドローン等の特定高度情報通信技術活用システムについて、サイバーセキュリティ等を確保しながら、その適切な開発供給及び導入を行うため、国が策定した指針に適合した計画を認定し、課税の特例等の支援措置を講じる*5。ファーウェイ等の中国製機器排除を狙いとするとも報じられたが、政府はこれを認めていない。
(経過)
令和2年2月18日 衆議院議案受理
令和2年4月17日 経済産業委員会可決
令和2年4月23日 衆議院本会議可決
(行政府等における検討)
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(参考)
特定デジタルプラットフォームの透明性及び公正性の向上に関する法律案(第201回国会提出閣法第23号)*6
(概要)
「特定デジタルプラットフォーム提供者」*7に対し、①取引条件等の情報の開示、②経産大臣が定める指針を踏まえた自主的な手続・体制の整備、③運営状況の報告と評価を求める。*8昨今議論されているプラットフォーム規制(GAFA対策)の代表例。令和元年の「成長戦略実行計画」、「デジタル時代の新たなIT政策大綱」等でも言及。
(経過)
令和2年2月18日 衆議院議案受理
令和2年4月17日 経済産業委員会可決
令和2年4月23日 衆議院本会議可決
(行政府等における検討)
(参考)
- 薄井繭実「デジタル・プラットフォームのルールの整備 -競争政策の観点から-」『立法と調査』2020.4.
- 鈴木絢子「デジタル・プラットフォーマーと競争政策」『調査と情報』2020.2.25.
聴覚障害者等による電話の利用の円滑化に関する法律案(第201回国会提出閣法第27号)*9
(概要)
電話リレーサービス*10の提供の業務を行う者を指定し、当該指定を受けた者に対して交付金を交付するための制度創設等聴覚障碍者等の電話利用のための法案。*11
(経過)
令和 2年 2月28日 衆議院議案受理
(行政府等における検討)
(参考)
- 阿部泰「電話リレーサービスの現状と課題」『調査と情報』2020.4.7.
- 鈴木友紀「電話リレーサービスの制度化に向けて ― 聴覚障害者等による電話の利用の円滑化に関する法律案 ―」『立法と調査』2020.5.
電気通信事業法及び日本電信電話株式会社等に関する法律の一部を改正する法律案(第201回国会提出閣法第28号)*12
(概要)
- ユニバーサルサービスにおける他者設備利用の導入(山間部島しょ部などで、ユニバーサルサービスの一部に無線通信を利用)
- 国外事業者に対する電気通信事業法の規定(通信の秘密等)の適用*13
(経過)
令和2年2月28日 衆議院議案受理
令和2年4月13日 衆議院総務委員会付託
令和2年4月14日 総務委員会可決
令和2年4月16日 衆議院本会議可決
令和 2年5月11日 参議院総務委員会付託
(行政府等における検討)
- 情報通信審議会電気通信事業分野における競争ルール等の包括的検証に関する特別委員会
- プラットフォームサービスに関する研究会
- 適格電気通信事業者に係る技術基準適合維持義務に関する制度の整備事前評価書(要旨)
- 外国法人等が電気通信事業を営む場合の規定の整備等事前評価書(要旨)
(参考)
- 生貝直人ほか「座談会 プラットフォーマーの法律問題 : 政府におけるプラットフォーム事業者規制の検討を踏まえて」『Law & technology』2020.4. (紙媒体)
個人情報の保護に関する法律等の一部を改正する法律案(第201回国会提出閣法第48号)*14
(概要)
個人情報保護法の3年ごと見直し。利用停止・消去等の個人の請求権についての要件緩和、個人情報漏えい時の委員会への報告及び本人への通知義務化、仮名加工情報制度の導入、虚偽報告等の罰則強化、国外事業者への適用等が含まれる。*15
(経過)
令和 2年 3月10日 衆議院議案受理
(行政府等における検討)
- 個人情報保護委員会(いわゆる3年ごと見直し制度改正大綱等)
- 令和元年度の各事前評価
(参考)
- 秋山瑞季「個人情報保護法見直しの概要」『調査と情報』2020.2.27.
著作権法及びプログラムの著作物に係る登録の特例に関する法律の一部を改正する法律案(第201回国会提出閣法第49号)*16
(概要)
前常会への提出が断念された海賊版対策強化の修正版及びその他の改正が含まれる。
海賊版対策強化
・リーチサイト対策規制
・侵害コンテンツ(静止画)ダウンロードの違法化
その他
・写り込みに係る権利制限規定の対象範囲の拡大
・プログラム著作物の登録制度等
(経過)
令和2年3月10日 衆議院議案受理
(行政府等における検討)
(参考)
- 川崎祥子「著作権法改正案の提出見送りに至る経緯 ― インターネット上の海賊版対策をめぐって ―」『立法と調査』2019.4.
<紙媒体>
*1:実際、例えば英国議会のページとかは関連文書類も含めて見やすい印象がある。Coronavirus Act 2020 — UK Parliament
*2:閣法 第201回国会 16 電波法の一部を改正する法律案 総務省|国会提出法案
*3:https://www.soumu.go.jp/main_content/000668118.pdf
*4:閣法 第201回国会 22 特定高度情報通信技術活用システムの開発供給及び導入の促進に関する法律案 「特定高度情報通信技術活用システムの開発供給及び導入の促進に関する法律案」が閣議決定されました (METI/経済産業省)
*5:https://www.meti.go.jp/press/2019/02/20200218002/20200218002-4.pdf
*6:閣法 第201回国会 23 特定デジタルプラットフォームの透明性及び公正性の向上に関する法律案 「特定デジタルプラットフォームの透明性及び公正性の向上に関する法律案」が閣議決定されました (METI/経済産業省)
*7:デジタルプラットフォームのうち、特に取引の透明性及び公正性を高める必要性の高いものを提供する事業者
*8:https://www.meti.go.jp/press/2019/02/20200218001/20200218001-1.pdf
*9:閣法 第201回国会 27 聴覚障害者等による電話の利用の円滑化に関する法律案
*10:聴覚障害者等の電話による意思疎通を手話等により仲介するサービス
*11:https://www.soumu.go.jp/main_content/000671956.pdf
*12:閣法 第201回国会 28 電気通信事業法及び日本電信電話株式会社等に関する法律の一部を改正する法律案 総務省|国会提出法案
*13:https://www.soumu.go.jp/main_content/000671904.pdf
*14:閣法 第201回国会 48 個人情報の保護に関する法律等の一部を改正する法律案
「個人情報の保護に関する法律等の一部を改正する法律案」の閣議決定について
*15:「個人情報の保護に関する法律等の一部を改正する法律案」の閣議決定について
*16:閣法 第201回国会 49 著作権法及びプログラムの著作物に係る登録の特例に関する法律の一部を改正する法律案 著作権法及びプログラムの著作物に係る登録の特例に関する法律の一部を改正する法律案:文部科学省
*17:https://www.mext.go.jp/content/20200306-mxt_hourei-000005016_01.pdf
https://www.mext.go.jp/content/20200306-mxt_hourei-000005016_02.pdf